【治国理政新实践·重庆篇】创新驱动重庆发展提速

来源: 重庆日报 发布时间: 2017-01-06

  两江新区互联网产业园。 (资料图片)  实现地区生产总值12505亿元,同比增长10.7%;

  战略性新兴制造业增加值同比增长22.6%,增速高于全市规上工业12.2个百分点,拉动全市增长2.8个百分点,贡献率26.5%;

  高技术产业的增加值增长了24.2%,对重庆市工业增长的贡献达到了26%;

  规上科技服务业相关企业实现营业收入218.94亿元,同比增长28.1%;  ……  2016年前三季度,重庆经济持续稳定增长,发展质量和效益不断提高。  创新是引领发展的第一动力。  2016年初,习近平总书记视察重庆时,提出“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”的要求。  一年来,按照总书记指示,重庆依靠创新打造发展新引擎,新的增长动力源已发挥出日益明显的作用。

  全局谋划  加快建设西部创新中心

  为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和全国科技创新大会精神,去年9月召开的重庆市委四届九次全会,将创新驱动发展作为主题,审议通过了《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》(以下简称《意见》)。

  “重庆仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区,资源禀赋不优、生态承载力不够强,必须依靠创新提升全要素生产率,保持较快经济增长速度。”市委书记孙政才在市委四届九次全会第一次全体会议上说。  党的十八大以来,重庆坚持把创新驱动发展摆在突出位置,统筹推进以科技创新为主的各方面创新,但从总体上看,创新仍然是重庆的突出短板,是经济社会发展中的薄弱环节。  《意见》的出台,就是从战略全局高度谋划,着眼解决重庆创新发展中的突出问题,更加扎实有效地推进创新驱动发展战略。这既是纲领性文件,又是具体行动指南。  《意见》提出的发展目标是:到2020年,进入创新型城市行列,国家自主创新示范区建设取得重大进展,初步建成西部创新中心,为重庆市全面建成小康社会提供强大支撑。  重点任务包括:强化企业技术创新主体地位,推动重点领域和重点区域创新,加快科技成果转移转化,推进全方位开放式创新,增强科技创新源头供给能力,建设高水平创新人才队伍,强化金融对创新的支撑功能,营造良好的创新生态。  “把创新摆在重庆发展全局的核心位置,加快建设西部创新中心,体现了统揽全局的高端站位和把握未来的前瞻思维,意义重大、影响深远。”市委科技工委书记、市科委主任李殿勋说。  多点突破  促进“三大支撑”协同发力  技术、资本、创新生态,被称作实施创新驱动发展战略的“三大支撑”。三者齐备,才能赢得未来,缺一不可。  一年来,重庆市坚持问题导向、结果牵引,聚焦重点难点问题,多点突破,下大力气破解创新发展的瓶颈制约,促进技术、资本、创新生态三者协同发力。  增加技术供给,重庆市大力培育创新主体,把技术优势转化为产品优势、效益优势——

  制定并实施《重庆市科技创新券实施管理办法(试行)》,2016年底已有1115家科技型企业领取了2.3亿元的科技创新券;  下发《关于鼓励建立企业研发准备金制度的通知》,鼓励建立企业研发准备金制度,引导企业加大研发经费投入;  制定《重庆市重大新产品研发成本补助实施细则》,每年度单户企业重大新产品财政补贴资金总额最高可达5000万元;  在推出大力度、大规模培育科技型企业尤其是高新技术企业的“二十条”创新举措的基础上,启动高成长性科技企业培育计划,推出“真金白银”的“八条举措”;

  在前期培育试点136家新型研发机构的基础上,重点培育新型高端研发机构37家,并择优支持启动中船重工西南研究院等首批5家新型高端研发机构的建设。

  解决资本来源,重庆市重点构建股权投资、债权融资和众筹募资3大创投体系——  在股权投资方面,利用创业种子投资、天使投资、风险投资3只政府引导基金,服务不同成长阶段的科技型企业;  在债权融资方面,推动建立知识信用价值与商业信用价值相结合的“X 1”综合授信增信体系和各类金融机构信贷风险补偿机制,加快实现科技型中小企业债券融资轻资化、信用化和便利化;  在众筹募资方面,以知识信用价值为核心,以高技术性企业与高成长性企业为重点,以科技研发与成果转化的资本众筹为功能,探索在重庆OTC设立科技创新板。  优化创新生态,统筹搭建各类创新平台,遵循五大功能区域规划布局,在科技研发、成果转化、产业培育各个环节优化配置创新资源,并突出创新重点区域和重点领域,大力营造开放协同的创新生态系统。  在强化“三大支撑”的同时,重庆市还通过深化科技体制综合改革,理顺政府和市场的关系,实现政府职能从研发管理向创新服务转变,以进一步激发全社会的创新活力和创造潜能。  收效明显  创新步伐不断加快  习近平总书记视察重庆时指出,创新作为企业发展和市场制胜的关键,核心技术不是别人赐予的,不能只是跟着别人走,而必须自强奋斗、敢于突破。  刷一下脸就能实现远程身份认证,在银行或证券公司自助开户;刷一下脸就能在购物时完成支付,将心仪的商品收入囊中……依托中科院重庆绿色智能技术研究院人脸识别团队,重庆中科云丛科技有限公司正在加快推进人脸识别技术的规模化应用。

  成立不到两年的重庆中科云丛科技有限公司,前不久刚被认定为国家高新技术企业。他们开发的国内首个商用人脸识别远程开户系统、首个刷脸支付原型系统等产品,已在中国银行、重庆银行、海通证券等金融证券机构得到应用。  这类掌握有核心技术的企业,在重庆还有不少。2016年,重庆市申报高新技术企业971家,同比增长161%,为直辖以来增幅之最。其中,不仅有快速成长的科技“小巨人”,还有勇立创新潮头的“大块头”。  自去年10月首批5家新型高端研发机构启动建设以来,重庆市已通过“三高合一”(高端平台培育、高端人才团队引进、高新技术项目研发)专项资金,在启动建设、运营管理、研发绩效方面给予“全链条”大额度财政支持。目前,重庆市已签约引进中船重工、中国石化、湖北恒隆汽车系统集团、德国3S软件公司等8家大型企业,清华大学、西安交通大学、香港科技大学、香港中文大学、加州大学伯克利分校等10余家知名高校,郝芳、罗平亚、高德利、郭孔辉等一批院士团队,来渝合作创建新型高端研发机构。  创新主体不断涌现的同时,资本力量也不断增强。

  2016年,重庆市利用创业种子投资、天使投资、风险投资3只政府引导基金,已经新参股组建创投基金39只,累计参股基金规模172.44多亿元。  重庆市各级各类科技信贷风险补偿资金实现在保企业超过1万家、担保金额400多亿元;新增知识产权质押融资14.17亿元,同比增长72.9%。  此外,改造升级的重庆科技资源共享平台上线,建成国家级众创空间20家、国家级科技企业孵化器3家,获批建设国家自主创新示范区,永川高新区、荣昌高新区进入国家级高新区评审程序……  这一系列的成效,让重庆创新生态不断优化,创新发展步伐不断加快。以下一组数据,佐证了重庆创新驱动发展的可喜变化——  全社会研发经费投入强度从2014年的1.42%提高到2015年的1.57%,预计2016年将提高到1.7%左右;  每万人口发明专利拥有量从2015年的4.25件上升至2016年的5.45件;  规上工业企业专利产品产值预计从2015年的2962.8亿元增加至3551.2亿元。  中国科技发展战略研究小组前不久发布的《中国区域创新能力评价报告2016》显示,重庆市区域创新能力综合排名全国第8位,位居中西部前列。  新引擎释放新动力。重庆的创新大潮正奔涌而来! 重庆日报首席记者 张亦筑

编辑: 何伟
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